2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市粮食工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略，紧扣高质量发展，坚持民生、质量、法治、效能“四个优先”，切实提升收储保供、产业经济、依法管粮和管党治党“四项水平”，努力推动全市粮食流通业现代化建设再上台阶。
（一）坚持民生优先，提升收储保供水平
积极顺应粮食收储制度改革，加快消化不合理粮食库存，健全地方储备粮管理运行机制，多管齐下、综合施策，构建更高层次粮食安全保障体系。
1．守住部门职责底线。一是千方百计增加仓容。通过就地倒仓、就近集并整合、移库、租用社会仓容等措施，充分挖掘仓容潜力。把握市场行情，主动对接竞买企业，酌情让利、适当提前储备轮换等多种措施，加快粮食销售出库进度。积极开展即购即销、代购代销业务，减少仓容的占用数量、占用时间，扩大粮食收储能力。二是不折不扣落实政策。按照国家“五要五不准”要求，严格执行政策，严明收购纪律，规范收购行为，不压级压价、不抬级抬价、不克斤扣两，切实维护农民利益。做到应收尽收，严禁以任何理由拒收、限收农民出售符合质量标准的粮食。及时兑现农民售粮款，严格执行“一手粮，一手钱，不打白条”的规定，绝不允许向售粮农民打白条，绝不允许从售粮款中代缴、代扣任何费用。三是精益求精服务粮农。各收购点要积极创造条件，广泛宣传解读粮食收购政策，坚持收购价格上榜、质量标准上墙、收购流程公开，实行延时收购、预约收购、上门收购，简化入库手续，加快结算速度，为农民提供优质服务，让售粮农民高兴而来、满意而归。充分发挥各地粮食产后服务中心“六代”服务功能，帮助农民实现自产粮食的价值提升。加大“满意苏粮”APP的宣传推广力度，积极主动对接服务种粮大户和“三个全覆盖”示范镇，努力促进农民丰产增收。
2．提升应急保供水平。一是强化地方储备管理。认真贯彻执行储备粮管理相关规定，完善储备日常监管、轮换管理及出入库质量检验制度，加强成品粮油储备管理。主动应对粮价下行风险，指导企业有节奏的开展储备轮换，充分发挥储备粮调节市场的作用。加大储粮安全隐患排查力度，早预防、早发现、早排除，确保储粮安全。二是强化预警监测体系。切实加强对粮食生产、库存、储备、价格、质量信息的监测分析和预警工作，加强粮食信息测报考核，提高现代科技手段使用率，提高采集信息的使用，发挥信息的服务引导功能。三是强化应急保供机制。深入推进“半小时放心粮油消费圈和应急供应网”建设，实施放心粮店创建网上申报，实现日常监管全覆盖，着力打造安全、放心、便捷的粮食消费环境。加强应急加工点、供应点和运输网络建设，提高应急处置能力，构建政府主导、部门负责、企业参与、市场运作的粮食应急管理工作机制。进一步加强军粮供应的组织体系建设，强化军粮供应规范化服务工作，积极做好江苏军粮供应区域性配送中心示范工程建设。
（二）坚持质量优先，提升产业经济水平
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，加快发展粮食产业经济，促进一二三产业融合，推动农业供给侧结构性改革，实现粮食产业新旧动能转换，积极争创全国粮食产业经济发展示范市县。
1. 推进“优质粮食工程”。认真履行质量强市、食品安全领导小组成员单位职责，走质量兴粮之路。一是构建促农增收长效机制。继续推进粮食全产业链联盟建设，巩固和提升已建联盟水平，为农业一二三产融合和质量兴农提供示范引领作用。加快粮食产后服务中心建设，硬件配备上进一步完善，软件服务上不断提升，打造农民需要的粮食产后服务功能，推动粮食提等进级、净粮入仓，提升产后品质。建成粮食产后服务中心11个，实现4个产粮大县全覆盖。二是健全质检体系运行机制。加强粮食质量安全监管监测能力建设，通过完善选点、更新检测设备，加大监测检验业务经费投入，着力解决基层粮食质检机构缺失，粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足的问题，实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”。建设完善如皋等4家县级质检机构。三是形成“优粮优价”流通机制。通过发挥流通对生产和消费的桥梁纽带作用，在确保粮食数量安全前提下，引导广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油，通过优质优价增加收入。积极宣传普及“中国好粮油”系列标准，积极申报评选“中国好粮油”，力争3-4个产品入选。指导如东县建设好中国好粮油示范县。
2. 推动产业集聚转型。加快推进粮食物流基础设施建设，优化布局，调整结构，完善功能，积极创建集仓储、物流、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的省级粮食物流产业示范园区。一是促进产业集聚。发挥区域和资源优势，继续推动“长三角北翼粮食物流产业集群”建设，促进粮油产业集聚发展。加强项目招引，促进项目建设科学有序推进。优化完善海安粮食物流中心、如皋长三角精品粮油产业园等在建园区；推动启东中成粮油产业园实质性启动，实现沿海突破；谋划新功能载体，力争南通粮油食品工业园规划早日落地。二是促进机制转型。适应粮食收储制度改革需要，深化国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，加快转换经营机制，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。在全市国有企业进一步整合的基础上，重点在建立现代企业制度和推动高质量发展上做文章。坚持绿色兴粮，推进企业和园区发展清洁生产、循环经济和互联网+，提升全要素生产能力。三是促进业态升级。扩大新装备、新能源、新工艺、新材料等先进技术应用。加快粮库智能化升级改造步伐，积极运用信息化手段推动储备粮在线管理，逐步实现各级管理平台对粮食企业的实时动态监管。完善江苏粮油交易市场南通分市场平台体系，探索拓展物流运输、金融服务等功能，增强服务种粮农民、粮食企业的能力，力争年成交量突破10万吨。
3. 建设粮食产业强市。一是培育壮大粮食产业主体。扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业，引导支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制。发挥骨干企业的示范带动作用，鼓励多元主体开展多种形式的合作与融合，大力培育和发展粮食产业化联合体。支持符合条件的多元主体积极参与粮食仓储物流设施建设、产后服务体系建设等。二是突出产业品牌培育打造。瞄准上海、苏南、网上“三大目标市场”，打响“长寿之都好粮油”品牌，指导海安、如东、如皋加大地标品牌推广使用顶层设计，加强品牌宣传、发布、人员培训、市场营销、展示展销平台建设，开展丰富多彩的品牌创建、产销对接推介和市场推介活动。挖掘区域性粮食文化元素，联合打造区域品牌，促进品牌整合，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的区域性名牌产品。三是强化产业科技人才支撑。聚焦企业科技创新需求，支持创新要素向企业集聚，引导企业加大研发投入和开展创新活动。鼓励企业与科研机构、高校通过共同设立研发基金、实验室、成果推广工作站等方式，开发新产品，提高产品质量，提升产业附加值。完善政产学研用相结合的协同育人模式，支持企业创新人才引进机制，搭建专业技术人才创新创业平台，遴选和培养一批粮食产业技术体系专家，凝聚高水平领军人才和创新团队为粮食产业服务。
（三）坚持法治优先，提升依法管粮水平
巩固和完善行业监督检查体系，进一步完善监督检查相关配套制度，全面推动实施依法管粮和落实粮食安全省长责任制下市县长分级负责制取得实质性进展。
1. 压实粮食安全责任。充分发挥粮食安全责任制考核的督促引导作用，认真履行政府赋予粮食部门的职责，做好部门评审、部门抽查、综合评价和考核通报等环节工作，强化考核结果运用。合理确定年度考核目标，突出考核的针对性和导向性，确保粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。同步抓好粮食收储现代化指标考核工作，确保不拖全市农业考核后腿。今年是国家执法督查年，国家将开展全国政策性粮食数量、质量大清查工作，各地要高度重视，认真做好准备，全面消除各类问题隐患。巩固“大快严”行动成果，突出安全储粮、安全生产、资金安全“三个重点”， 按照“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”的原则，深入开展问题隐患排查整改，不断增强干部职工忧患意识，全面压实企业安全储粮和安全生产管理主体责任。
2. 加强粮食流通监管。一是营造法治氛围。健全粮食行业普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效性。提升干部职工法治思维和依法办事能力，提高粮食流通法治化水平，努力形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、干部职工依法履职、市场主体依法经营的法治氛围。二是推进依法行政。深化“不见面审批（公共服务）”改革，完善权力责任清单和公共服务清单。推进信用体系建设，优化公共服务，进行信用分级评价和分类监管，推动传统监管方式向信用监管方式转变。严格落实“双随机一公开”检查要求，制定完善一批行业管理规章制度。三是务求监管实效。开展执法人员岗位练兵、交流观摩、培训学习，不断提高执法人员业务技能和实际操作水平，积极创建“全国粮食执法督查创新示范单位”。完善执法联动机制和异地粮食行政执法协作制度，定期开展联合执法，灵活运用“四不两直”检查方式，严肃查处涉粮案件，营造公开透明、竞争有序的市场环境。
3. 加强粮食质量监管。加强质量检测和执法监管联动，扩大质量卫生安全抽检覆盖面。深入推进“放心粮油”工程，确保原粮质量检测覆盖率、不合格粮规范处置率、原粮出入库检验率和放心粮油店乡镇覆盖率“四个100%”。探索推进粮食质量追溯体系建设。实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度，建立粮食质量安全监管部门协调机制，积极履职、密切配合，切实担负起粮食质量安全监管责任。加大新收获粮食质量安全监测、品质测报、质量调查和库存粮食质量安全检测工作力度，强化对农药残留、重金属、真菌毒素的检测，完善超标粮食处置机制，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
（四）坚持效能优先，提升管党治党水平
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，切实增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动新时代南通粮食工作开创新局面、走在全省前列。
1. 突出政治建设统领地位。以学习贯彻党的十九大精神为主线，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”常态化制度化，进一步深化“走帮服”活动，对照十九大报告提出的“八个本领”要求，继续组织粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论，更新观念，学以致用，提高运用理论解决实际问题的能力，充分激发全系统干部职工谋事创业热情，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度，提高民主生活会和组织生活会质量。坚持和完善民主集中制，不断提高各级党组织科学民主依法决策水平。加强党员干部特别是领导干部党性锻炼，巩固和提升风清气正的良好政治生态。
2. 着力打造坚强战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。进一步规范基层党内政治生活，健全党建工作责任制，积极推进党务公开、企务公开和民主管理。加强对干部的日常管理监督，坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，改进完善考核评价体系，为创新者、担当者、实干者搭建平台，撑腰鼓劲，进一步浓厚敢于担当、比学赶超、奋发作为的干事创业氛围。做好人才招引培育工作，加快培养行业短缺的各类人才，加强职业技能培训，提升粮食行业职工技能水平和信息化运用水平。
3. 持之以恒正风肃纪反腐。落实党组抓党风廉政建设主体责任，主动接受市纪委第十六派驻纪检组监督，坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，认真落实《中央八项规定实施细则》精神和省、市委贯彻落实具体办法。认真开展市委巡察反馈问题整改，提高政治站位，动真碰硬整改，建立健全规章制度，促进政风行风持续向好。继续开展机关和事业单位廉政风险点排查，把“两个责任”落实到从严治党全过程。围绕落实好粮食安全责任制和既定的年度目标，通过考学、考勤、考绩、考纪，进一步完善各项内部管理制度，以永远在路上的执着，锲而不舍抓好作风建设。