种粮大户是土地联产承包以来出现的新情况,尤其是我国实行粮食托市收购以来,种粮大户数量不断增多、种植规模不断扩大。然而随着近年来国际国内粮食形势的发展,我国托市收购政策随之发生变化,尤其是2018年稻谷托市收购政策的出台,诸多种粮大户大有不适感觉。如何为种粮大户雪中送炭,促进种粮大户健康发展,服务我国粮食宏观调控成为当前粮食工作的焦点,其中尤其离不开政府的优惠政策和全力支持。
增加补贴力度。加强支农政策顶层设计,理顺涉农资金管理体系,整合优化各部门的补贴资源,制订统一补贴政策,将财政支农资金重点向粮食生产规模经营倾斜,做到资源共享、优势互补、整体推进,这也符合2017年底国务院印发的《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》中推进涉农资金统筹整合的精神。比如流转一定土地,由财政统筹,统一对机械购置、保险、秸秆还田,以及种子、农药、肥料等农资实行补贴,乃至土地平整、机耕道路建设、基本农田水利设施建设等,做到既雪中送炭,也避免多头补贴,真正让粮食补贴发挥作用。对粮食生产示范方、低产农田改造、水利工程、农机补贴等项目优先向粮食生产规模经营的实体倾斜,提高种粮大户种粮积极性。另外,加大种粮大户贷款的扶持力度,简化贷款手续,方便大户贷款,种粮大户一般都是农村土生土长的农民,在申报补助、扶持,在台账资料、文字叙述等不要过分苛求。
加速基建力度。对种粮大户仓储用土地实施倾斜,解除无仓可用的后顾之忧;完善灌溉设施。加大田间基础设施建设的投入,完善招标政策,严格监管,切实控制灌溉成本;提高收储能力。粮食部门在加大危仓老库维修力度的同时,根据实际情况,加速仓储设施建设,以提高收储能力,确保不出现“卖粮难”。
增加培训力度。政府相关职能部门应该加大培训力度,农业部门应该在培训时,及时发布种植优质抗灾害粮食品种、预报病虫害、农药喷洒信息和农药喷洒方法,同时,对相关种植技术和机械设备的正确使用及时进行培训;粮食行政部门应该及时开展有关政策解读和检化验知识培训,发布政策信息,供种粮大户参考和选择。
另外,应建立、完善农业保险制度,针对经营特点,设置不同险种,降低因市场价格波动、自然灾害等造成的经济损失和风险。