党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，充分体现了中央对国家粮食安全的高度重视。中央经济工作会议和农村工作会议在推动高质量发展、实施乡村振兴战略、深化粮食收储制度改革等方面作出了重要部署。市委市政府非常重视粮食安全工作，将提高粮食安全保障水平写入政府工作报告，把落实粮食安全责任制摆在重要位置。这为我们准确把握粮食流通改革发展新形势、做好新时代粮食工作指明了方向，明确了要求，提供了遵循。
（一）认真研判粮食行业面临的形势
近几年，国际粮食供求宽松，我国粮食连续丰收，在国家托市政策主导下，粮食库存逐年增加，一方面加大了财政负担，另一方面，价格失去弹性，市场机制不能有效发挥，形成了较为被动的行业局面。在此形势下，今年国家推动了主粮收储制度改革，保留托市收购政策框架，大幅下调了粳稻的最低收购价。收储政策的调整，将更有力地推动粮食种植结构调整，促进去库存和粮食加工业的发展。但也有不利方面：一是在库地方储备面临亏损风险；二是降价后托市启动的可能性大大降低，势必影响购销企业的经济效益和生存发展；三是规模种粮大户的积极性和效益可能带来影响，如不因势利导，可能会矫枉过正，影响粮食安全。国家主粮收储政策改革后，粮食行业特别是稻米行业的竞争将进一步加剧。另外，面对高质量发展要求，我市粮食行业在思想意识、装备水平、产品开发、市场开拓和自身能力建设上均尚显不足。这些都是我们当前面临的新的巨大挑战。
（二）加快“三个转变”，推进“三破三立”
面对新挑战要善于向解放思想、改革转型要生产力，加快“三个转变”，推进“三破三立”。
一要把转变观念作为行动先导。适应粮食安全新形势和市场化改革新要求，解放思想、更新观念，切实强化市场意识和法治思维，不断提高解决实际问题的能力和水平。二要把转变职能作为关键之举。粮食部门职能转变到位，就能为粮食产业和粮食企业转型发展提供优质服务、创造良好环境；反过来，粮食产业和粮食企业的转型发展，又对粮食部门职能转变提出更高要求。粮食部门要增强紧迫感和责任感，尽快转、真正转、转到位，牢牢把握转型发展的主动权。三要把转变方式作为主攻方向。坚持以提高发展的质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，下大力气转变管理方式、发展方式和经营方式，推动粮食行业加快从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。
对于我市粮食行业多年形成的好经验、好做法、好作风，要在继承中发扬光大。对于影响改革、制约发展的条条框框和深层次体制机制矛盾，要敢破敢立、破立结合。一是破除计划经济思维惯性和“吃政策饭”路径依赖，牢固树立市场经济意识，充分发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用。二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制，加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化。三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态，牢固树立粮食安全忧患意识，强化责任担当，着力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。
（三）围绕“六项重点”发力，突破行业发展瓶颈
适应新形势，破解发展瓶颈必须做到“三加快三加强”。
一是加快粮库功能转型。建设产后服务基地，服务农业升级、农民增收；建设保管储存基地，帮助企业增效；建设交割配送基地，拓展粮食期货交割、互联网+粮食配送、城乡放心粮油配送功能。
二是加快国企转型升级。深化国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，加快转换经营机制，做强做优做大一批国有粮食企业，有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。继续推进粮食全产业链联盟建设，示范引领粮油产业一二三产融合发展，走绿色环保节能道路。
三是加快高质量发展。按照集聚、集约发展思路，加快“长三角北翼粮食物流产业集群”建设。弘扬绿色发展理念，进一步巩固提升功能，推动重点项目突破。加强宏观指导和政策扶持，在放大“粮安工程”成效的基础上，坚持高质量发展，积极实施“优质粮食工程”，建设“半小时放心粮油消费圈和应急供应网”。
四是加强粮油市场开拓。突出产品提档这个前提，以市场需求为导向，调优产品结构。推广绿色优质粮油新品种，大力开发全谷物、功能性食品等新型产品，增加多元化、定制化、个性化产品供给。抓住品牌带动这个着力点，通过展示展销、专卖店柜、互联网+等手段培育一批质量好、美誉度高、消费者认可的粮油品牌和区域性品牌。
五是加强科技人才培养。搭建粮食行业科技成果转化对接服务平台，开展科研机构与企业合作对接、粮食科技人才与粮食企业对接，拉近科技创新供给方与需求方的距离。积极申报全省粮食行业技能拔尖人才和专家库成员，大力培养创新型技术技能人才，发挥高技能人才在技术攻关、技能创新和传技带徒等方面的带动和引领作用。
六是加强管党治党能力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把管党治党主体责任落到实处，统筹推进党建、党风廉政和法治建设，坚决守住粮食收购、应急保供、安全储粮和安全生产“四条底线”。