各县（市、区）粮食局（商务局、发改委）：
为更好地开展粮食收购市场监督检查工作，维护秋粮收购秩序，保护种粮农民利益，根据国家发改委、国家粮食局等部门《关于印发2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮调[2015]80号）、省粮食局等部门《关于做好中晚稻最低收购价收购工作的通知》（苏粮[2015]27号）和10月19日全省秋粮收购电视电话会议精神，以及《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》，结合我市实际，特制定《南通市2015年秋粮收购市场监督检查工作方案》，现印发给你们，请参照执行。
特此通知。
南 通 市 粮 食 局
2015年10月23日
南通市2015年秋粮收购市场监督检查工作方案
一、指导思想
贯彻国家粮食收购政策，规范粮食收购行为，维护粮食市场秩序，防止“卖粮难”、“打白条”和压级压价现象发生，保护农民利益，践行粮食安全责任。
二、组织领导
市局成立南通市秋粮收购监督检查工作领导小组，负责指挥协调。组长：徐建文。成员：曹名扬、杨建、张斌、任乃岳、曹雪飞、袁雪松、江林。
责任部门为监督检查处，其他部门配合，负责落实秋粮收购期间的专项监督检查活动。
各地要相应成立秋粮收购监督检查工作领导小组，制定检查方案，落实工作责任，扎实有序开展秋粮收购监督检查。
三、检查内容
依据《预案》要求和《条例》规定的检查事项，结合各地实际，依法开展秋粮收购市场监管。加强对各类粮食收购主体监督，督促最低收购价执行主体切实做到“五要五不准”，督促储备粮承储企业执行《预案》有关规定，监督其他收购主体执行有关政策法规，决不允许出现“卖粮难”、“打白条”和压级压价行为。
1、粮食收购主体合法性检查。包括有无有效的《粮食收购许可证》，外地收购企业在本地收购的备案情况。同时，对持证《粮食收购许可证》者开展专项调查，看2013年以来入市收购情况，是否积极作为，依法经营。
2、粮食收购行为符合性检查。严格检查收购政策公开并执行，严格检查“三个决不允许”规定和“五要五不准”收购守则执行情况，严格检查“二次开票”、违规结算问题，严格检查不同主体、不同性质混淆收购“浑水摸鱼”行为。
3、开展专项检查整治。防止低收高转、先收后转、以陈抵新、“转圈粮”等行为发生。
4、粮食经营者经营台账和执行国家粮食流通统计制度的检查。
5、粮食入库质量的检查。
6、检查储粮安全情况。
7、检查“卖粮难”苗头性问题，及时妥善处理，防止扩大。
8、举报涉嫌违法违规案件的查处。在主动出击开展监督检查的同时，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会各界的监督，做到有报必查、查必规范、查必彻底。
四、方式步骤
1、宣传告知。采取多种形式宣传秋粮收购政策和有关法规，宣传收购主体多元化，告知收储库点收储质量标准要求，提高政策知晓度，增加社会监督广度，营造收购主体积极入市、种粮农民有序售粮的氛围。
2、县级自查。根据当地实际，讨论制定具体检查方案。争取政府支持，部门配合，相互联动。
3、市局督查。在各县（市、区）自查的同时，市局将组织人员，重点对秋粮主产区的收购市场进行监督检查。
4、联合检查。落实联席会议制度，适时组织部门联合检查，必要时开展区域合作。
5、“三方联体监督”。由县（市、区）粮食局发征询函（使用夏粮收购三方联体监督格式），经收购方、经纪人、售粮农民在同一检查单上提出监督意见后收回，以备抽查访问，每县（市、区）发放收回征询检查单不少于50份（交粮农民经纪人不足50人的据实）。要求项目如实填写齐全，市局督查时随机抽查，秋粮收购监督检查总结时复印上报。
五、时间安排
政策宣传、县级自查、市级检查、检查总结：2015年10月下旬至2016年1月底。
六、工作要求
1、宣传到位。采取多种形式、有效方式，宣传秋粮收购政策，进一步宣传《条例》、《办法》和粮食收购准入制度，让农民知晓政策、理解政策。让收购主体关心农民利益、自觉执行政策法规。
2、落实制度。落实好定期检查、分类监管、联席会议、协同监管、信息化监管、举报电话公示等制度。
3、依法检查。做到检查有据，程序合法，处罚得当，文明执法。防止不作为或违法行为发生。
4、相互沟通。积极争取政府支持；主动与当地有关部门沟通联系，密切协作，充分发挥粮食流通监督检查领导小组成员单位的作用；加强与周边地区联系，发挥协作功能；保持上下左右沟通，及时互通信息。
5、及时报告。各县（市、区）粮食局（商务局、发改委）每月4日前要向市局报送秋粮收购专项检查情况，重大问题边处理边报告。检查工作结束后，对秋粮收购监督检查工作进行全面总结，并于2016年1月底前，以电子文本形式报市粮食局（监督检查处ntlsjjdjc@163.com）。
联系人：江林，联系电话：85099380