2013年,在市政府公开领导小组的指导帮助下,我局遵循“公开为原则、不公开为例外”理念,不断加大政府信息公开力度,拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,政府信息公开工作取得了显著成效。
一、健全组织机构
我局高度重视政府信息公开工作,始终把政府信息公开工作作为密切联系群众、转变工作作风的有力抓手,作为依法行政、促进为政清廉、提升服务质量的有效途径,不断加强政府信息公开工作的组织领导。
一是健全政府信息公开工作领导机构。调整和充实政府信息公开领导小组和公开办成员,成立由局党组书记、局长张军任组长,纪检组长周云为副组长,副局长徐建文、华宵艳、孙尔良为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室,各处室负责人为主要成员,负责政府信息公开的具体工作。真正形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门明确专人负责抓。
二是加强对政府信息公开工作的领导。根据市政府信息公开领导小组的要求,我局多次召开党组会、局长办公会,研究制定政府信息公开年度工作计划和工作要点,解决政府信息公开过程中遇见的问题和难点,点评存在的不足,落实责任和分工。
三是加大对政府信息公开的经费保障力度。积极主动地为政府信息公开创造良好的工作条件,今年先后投入四万元左右,用于配备办公设施、购买培训资料、组织人员培训、改版升级“南通粮网”等。
二、加强行政权力网上公开运行
今年,我局全面落实权力网上公开运行,利用行政权力网上运行信息系统、电子监察系统和法制监督信息系统,实现了行政权力事项办理全面覆盖、全程跟踪。
加强核心业务公开力度。除涉密不宜公开的业务外,我局所有的业务都必须上网,按照规定的流程,进行公示,接受监督。尤其是一些核心业务,群众关注高、牵涉利益多,我局更加慎重,加大公开力度。如粮食收购资格认定、行政处罚类事项,都进行网上公示。
与依法行政紧密结合。按照市政府要求,清理我局行政审批事项,对我局粮食收购资格认定提出保留意见。修改完善法制监督系统基本信息及有关权力事项变更。系统改版后,对有关权力事项信息进行了再细化、再梳理。
三、完善政府信息公开途径
近年来,我局高度重视政府信息公开的载体建设,不断创新公开形式,丰富公开渠道,信息公开已从原来的纸制文件单一公开形式发展到现在的网络、报纸、电台等全方位、立体式公开。
一是大力加强“南通粮网”门户网站建设。截止2013年12月底,“南通粮网”的浏览量已突破53 万人次,成为南通粮食行业专业信息服务平台。积极推进“南通粮网”的改版升级工作,进一步优化网站栏目,完善公开方式,拓展公开渠道,扩大网站容量,增强网上互动。改版后的“南通粮网”版面设置更加合理、内容更加丰富、互动更加便捷,将于明年初正式投入使用。2013年,被《中国南通》政府门户网站经审核录用信息48条;市政府信息公开网站发布信息683条;《江苏粮网》录用信息330条;《长三角粮食网》发布动态信息978条;《南通粮网》发布信息2115条。接收信息公开申请3条。其中依申请公开3项,我们都及时给予回复,办结率100%。
二是大力加强政府公开信息报送体系建设。在广泛征求各县(市)、区粮食局意见的基础上,我局制定了《36365.net政府信息公开考核办法》,对全市粮食行业报送信息进行考核。通过考核,规范了报送制度,调动了报送积极性,提升了信息质量,扩大了信息数量,有效地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时,我们也把局机关各处室的信息工作纳入了考评,要求每个处必须明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员,加大报送力度。一年来,各地报送信息 “南通粮网”上公布的就有一千多条,极大了丰富了网站内容。
三是大力加强舆论媒体宣传。利用南通电视台、南通日报、南通广播电台、江海晚报等大众媒体,对我市粮食工作进行全方位的报道,不断扩大影响、提高社会认知度。一年来在南通电视台和《南通日报》、《江海晚报》发表报道 25 篇,其中专题报道6篇。特别是今年6月18日,我局中国南通政府网站做了一期关于秋粮收购专题的在线访谈节目,就有关粮食政策、市粮食局职能、放心粮店建设、粮食安全等热点问题进行了解读,并在线回答了网民提出的有关问题。访谈节目受到了广大农民和收购企业的欢迎和一致好评,取得了良好的社会效应,为我局政府信息公开工作开辟了新的渠道。
夏秋粮收购期间,及时启动托市收购,并通过走进“中国南通”在线访谈栏目、发行张贴《法润江海报》粮食专刊、发送告知信或短信等方式,重点宣传粮食收购政策、为农服务举措,并为农民和粮食经纪人提供价格信息。在南通粮网、南通政府门户网站公开了举报电话。各县(市、区)也相应公开了举报电话。
四是注重行业法律宣传。5月24日,南通市粮食系统(市区)组织开展了纪念《粮食流通管理条例》颁布实施九周年宣传活动。局机关、监管中心、粮油集团、中储粮、城供、地储库、大禾等企业干部职工组成五个志愿者服务分队,由局领导班子成员和企业负责人带队,走进任港小区、学田东苑、濠景园社区、唐闸公园小区、大禾粮油市场等社区,通过展板宣传、发放知识手册、样品展示、现场答疑等方式,广泛宣传粮食政策法规和部门服务职能,宣传国家粮食收购政策和质价标准,粮食消费、科学储粮技术等相关法律和知识,宣传有关粮食质量卫生与食品安全的法律法规,增强市民依法维护自身合法权益的意识。在活动现场,各服务队共陈列展板70余块,发放调查问卷1000份、粮油安全知识手册1500份,现场答疑近300条,得到了活动社区和居民的高度评价,取得了预期的活动效果。在第33个“世界粮食日”来临之际和和秋粮即将收购开秤之前,我局向全社会大力开展粮食普法宣传。日前,由我局和市司法局联合主办、市烟草专卖局协办的《法润江海报》总第17期为“粮食特刊”,下发至全市各社区、乡镇,张贴总数为16000余份。该粮食专刊共分粮食政策篇、为农服务篇、行政服务篇、执法管理篇、军粮供应篇等5个篇章。同时,市粮食局还和司法局就《粮食流通管理条例》相关法律知识共同制作了全市领导干部每周学法卡片。通过向全社会宣传有关粮食法律法规知识,营造了浓厚的舆论氛围。
我局被市法制宣传教育工作领导小组办公室评为2013年度南通市“最佳普法贡献单位”。
四、做好保密审查工作
根据市政府信息公开工作会议的要求,我局对保密审查工作各个环节做了仔细排查,确保了保密审查程序规范、严格,信息发布与公文制作和运转流程结合,从源头上保障信息公开前保密审查的有效实施;做到“先审查、后公开”和坚持“一事一审”原则;不存在下级机关擅自公开上级机关制发的公文或违规公开上级政府其他工作信息等情况;建立了政府网站发布信息登记制度。一年来,我局信息公开工作中未发生失泄密事件,确保了国家秘密安全。同时,严格执行“谁发布、谁负责”的网上信息发布原则,做到“涉密不上网,上网不涉密”,机关门户网上信息发布有专人审查和发布,没有违规发布现象。
2014年,我局将继续解放思想、更新观念、深入探索政府信息公开工作的特点、规律和趋势,增强工作的预见性、主动性和创造性,积极完成政府信息公开的各项工作,力争明年的政府公开工作再上新台阶。
2014年1月6日